25 лет после 11 сентября: как этот теракт навсегда изменил правила въезда в США

Спустя двадцать пять лет после террористических атак 11 сентября 2001 года их последствия для правил въезда в Соединенные Штаты по-прежнему явно ощущаются. То, что началось с ужесточения проверки виз, прошло через этап сбора биометрических данных и введения электронных паспортов и в конечном итоге привело к созданию современной системы ESTA. За несколько лет Вашингтон коренным образом изменил порядок проверки путешественников перед въездом в страну — и этот процесс продолжается до сих пор.

Поводом для этих изменений послужили сами события 11 сентября. Комиссия по расследованию террористических атак установила, что 19 террористов подали в общей сложности 24 заявления на получение виз в США, 23 из которых были одобрены. Некоторые заявления были неполными, а неточные сведения в ряде случаев не стали препятствием для выдачи визы. При этом следует отметить: ни один из террористов не был гражданином страны, участвующей в программе безвизового въезда (Visa Waiver Program) — той самой программе, которая позволяет имеющим на это право путешественникам въезжать в США без визы. Таким образом, выявленная проблема касалась не только классической процедуры выдачи виз, но и всей структуры пограничного контроля.

В качестве непосредственной реакции на это в последующие годы власти США систематически ужесточали процедуры проверки всех въезжающих в страну лиц. К ним относились более тщательные проверки анкетных данных при подаче заявлений на визу, обязательный сбор биометрических данных, таких как отпечатки пальцев и сканирование лица, а также введение электронных паспортов со встроенными чипами. Сначала эти меры касались в первую очередь заявителей на получение традиционных виз, но в долгосрочной перспективе они затронули всех путешественников, направляющихся в США — независимо от того, использовали ли они визу или въезжали по программе безвизового въезда.

Важнейшей вехой в этом процессе стало введение ESTA — электронного разрешения на въезд для стран-участниц программы безвизового въезда. С тех пор для путешественников из стран, имеющих право на участие в программе, ESTA заменяет традиционную туристическую визу при краткосрочном пребывании с туристическими или деловыми целями. Разрешение необходимо получить в электронном виде до начала поездки; оно позволяет властям провести предварительную проверку безопасности ещё до того, как путешественник прибудет в аэропорт США. Тем, кто не является гражданином страны-участницы программы или не соответствует установленным требованиям, по-прежнему требуется обычная туристическая виза в США.

Для современных путешественников это означает прежде всего одно: въезд в США практически невозможен без тщательной подготовки документов для поездки. Тем, кто хочет проверить, достаточно ли разрешения ESTA для въезда в США или же требуется традиционная виза, следует заранее ознакомиться с действующими требованиями. Кроме того, размер сборов и сроки обработки заявки варьируются в зависимости от выбранного способа въезда, поэтому перед бронированием поездки стоит ознакомиться со стоимостью визы в США.

Эволюция правил въезда в США с 2001 года наглядно демонстрирует, как события в сфере безопасности могут в долгосрочной перспективе влиять на практику международных поездок. Даже спустя четверть века после терактов механизмы контроля постоянно корректируются и совершенствуются. Для заявителей на визу это означает, что требования и процедуры могут измениться в любой момент — обстоятельство, которое делает профессиональную поддержку при подаче заявления еще более важной.